Palkka-avoimuuden raportointi: mitä tulorekisteriin ilmoitetaan ja milloin
Raportointivelvollisuus koskee työnantajia, jotka työllistävät säännöllisesti vähintään 100 työntekijää. Palkkaerot ilmoitetaan tulorekisteriin, ja osa tiedoista muodostetaan palkkatietoilmoituksista. Aikataulu porrastuu henkilöstömäärän mukaan. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
Aikataulu henkilöstömäärän mukaan
| Henkilöstö | Uudet tiedot palkkatietoilmoitukseen | Ensimmäinen erillisilmoitus | Sen jälkeen |
|---|---|---|---|
| Vähintään 250 | Palkanmaksukaudet 1.1.2027 alkaen | 2.5.2028 vuoden 2027 tiedoista | Joka vuosi huhtikuun loppuun mennessä, seuraavan kerran 30.4.2029 |
| 150-249 | Palkanmaksukaudet 1.1.2027 alkaen | 2.5.2028 vuoden 2027 tiedoista | Joka kolmas vuosi, seuraavan kerran 30.4.2031 vuoden 2030 tiedoista |
| 100-149 | Palkanmaksukaudet 1.1.2030 alkaen | 2.5.2031 vuoden 2030 tiedoista | Joka kolmas vuosi, seuraavan kerran 30.4.2034 vuoden 2033 tiedoista |
| Alle 100 | Ei raportointivelvollisuutta. Tiedot voi ilmoittaa vapaaehtoisesti. | ||
Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
Avoin kysymys: 150 työntekijän raja. Verohallinnon esitysaineistossa raja kuvataan sekä muodossa "yli 150" että "150 tai enemmän". Direktiivissä raja on vähintään 150. Tämä sivusto käyttää rajaa vähintään 150. Lähteet: Verohallinto 15.10.2026, Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 3 kohta)
Miten henkilöstömäärä lasketaan
Henkilöstömäärä katsotaan kalenterivuoden ajalta. Velvoite alkaa sen vuoden alusta, jona henkilöstömäärä ylittää rajan vähintään yhdeksän kuukauden ajan. Määrä lasketaan yrityskohtaisesti, eikä konserniyhtiöitä lasketa yhteen. Kausityöntekijät, harjoittelijat ja kesätyöntekijät voi jättää pois. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
Mitä raportoidaan
Raportoitavat tiedot ovat ehdotetun tasa-arvolain 6 d §:n 1 momentin kohdat 1-7. Kohdat 1-6 Tilastokeskus muodostaa palkkatietoilmoituksista. Kohdan 7, palkkaerot työntekijäryhmittäin, työnantaja ilmoittaa itse erillisilmoituksella. Lähteet: Verohallinto 15.10.2026, Trusaic 10.7.2026
Ilmoita palkat tulorekisteriin tarkemmin eriteltyinä
Palkkatietoilmoituksella pakollisiksi tulevat palkat 200-sarjan tulolajeilla eriteltyinä, palvelussuhteen tyyppi, säännöllinen viikkotyöaika ja osa-aikaisuuden prosentti.
- Vähintään 150 työntekijää: Koskee palkanmaksukausia, jotka alkavat 1.1.2027 tai sen jälkeen.
- 100-149 työntekijää: Koskee palkanmaksukausia, jotka alkavat 1.1.2030 tai sen jälkeen.
1.1.2027 alkaen henkilökohtaiseen suoriutumiseen perustuvat lisät, kuten kokemus-, suoriutumis- ja kielilisät, ilmoitetaan tulolajilla 238 eikä peruspalkkana. Lähde: Verohallinto 15.10.2026
Avoin kysymys: Tulolaji 238. Verohallinnon aineisto ei rajaa tulolajin 238 ohjetta vain raportointivelvollisiin työnantajiin, mutta ei myöskään sano sen koskevan kaikkia. Lähde: Verohallinto 15.10.2026
Ilmoita palkkaerot työntekijäryhmittäin
Työnantaja ilmoittaa tulorekisteriin erillisilmoituksella naisten ja miesten palkkaerot jokaisessa työntekijäryhmässä: peruspalkka, täydentävät erät ja muuttuvat erät, tunti- ja vuosiansioina. Muut palkkaerotiedot Tilastokeskus laskee palkkatietoilmoituksista.
- Vähintään 250 työntekijää: Ensimmäinen ilmoitus 2.5.2028 vuoden 2027 tiedoista. Sen jälkeen joka vuosi huhtikuun loppuun mennessä, seuraavan kerran 30.4.2029.
- 150-249 työntekijää: Ensimmäinen ilmoitus 2.5.2028 vuoden 2027 tiedoista. Sen jälkeen joka kolmas vuosi, seuraavan kerran 30.4.2031 vuoden 2030 tiedoista.
- 100-149 työntekijää: Ensimmäinen ilmoitus 2.5.2031 vuoden 2030 tiedoista. Sen jälkeen joka kolmas vuosi, seuraavan kerran 30.4.2034.
Erillisilmoituksessa palkka jaetaan peruspalkkaan, täydentäviin eriin ja muuttuviin eriin. Peruspalkka on esimerkiksi aika-, provisio- tai urakkapalkka. Täydentäviä eriä ovat esimerkiksi henkilökohtaiset lisät, lomaraha ja luontoisedut. Muuttuvia eriä ovat esimerkiksi ylityökorvaukset, ilta- ja yötyölisät, varallaolokorvaukset ja tulospalkkiot. Erot ilmoitetaan sekä tunti- että vuosiansioina. Lähteet: Verohallinto 15.10.2026, Tulorekisteri: palkka-avoimuus
Erillisilmoituksessa palkkaero ilmoitetaan suhdelukuna: naisten keskipalkkataso jaetaan miesten keskipalkkatasolla, kerrotaan sadalla ja pyöristetään kokonaisluvuksi. Esimerkki: 3 180 / 3 100 × 100 = 102,58, ilmoitetaan 103. Lähteet: Verohallinto 15.10.2026, Tulorekisteri: palkka-avoimuus
Avoin kysymys: Palkkaero ilmaistaan eri tavalla. Direktiivi määrittelee palkkaeron prosentteina miesten palkasta. Tulorekisterin erillisilmoituksessa ilmoitetaan suhdeluku: naisten keskipalkka jaettuna miesten keskipalkalla, kerrottuna sadalla ja pyöristettynä kokonaisluvuksi. Lähteistä ei selviä, arvioidaanko 5 %:n raja pyöristetystä vai pyöristämättömästä luvusta. Laskuri näyttää molemmat ja vertaa rajaan pyöristämätöntä lukua. Lähteet: Direktiivi (EU) 2023/970 (3 art.), Verohallinto 15.10.2026
Avoin kysymys: Muuttuvien erien laskentatapa. Direktiivi ei kerro, lasketaanko täydentävien ja muuttuvien erien ero kaikista työntekijöistä vai vain niistä, jotka ovat saaneet niitä. Verohallinnon aineiston mukaan esityksessä ei kerrota tarkemmin, miten Tilastokeskus luvut laskee. Laskuri näyttää molemmat. Lähteet: Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 1 kohta), Verohallinto 15.10.2026
Verohallinto kokoaa tulorekisterin vuoden 2027 muutokset, myös palkka-avoimuuden tiedot, omalle sivulleen. Lähde: Tulorekisteri: vuosimuutokset 2027
Kuka tiedot näkee
Tilastokeskus muodostaa palkkatietoilmoituksista tiedot tasa-arvovaltuutetulle. Erillisilmoituksen tiedot ovat vain tasa-arvovaltuutetun käytössä. Lähteet: Verohallinto 15.10.2026, Tulorekisteri: palkka-avoimuus, HE 129/2026
Tulorekisteristä ei saa erillistä palkka-avoimuusraporttia, eikä Palkka.fi tue palkka-avoimuustietojen raportointia. Lähde: Verohallinto 15.10.2026
Alle 100 työntekijän työnantajalla ei ole raportointivelvollisuutta, mutta tiedot voi ilmoittaa vapaaehtoisesti. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 5 kohta)
Avoin kysymys: Erillisilmoituksen laiminlyönti. Verohallinnon aineisto ei kerro, mitä seuraa, jos erillisilmoitusta ei anneta. Lähde: Verohallinto 15.10.2026
Aikajana
-
10.5.2023 EU
Palkka-avoimuusdirektiivi (EU) 2023/970 annettiin. Lähde: EUR-Lex: asiakirjan tiedot
-
6.6.2023 EU
Direktiivi tuli voimaan. Lähde: EUR-Lex: asiakirjan tiedot
-
14.5.2024 Suomi
Sosiaali- ja terveysministeriö asetti kolmikantaisen työryhmän valmistelemaan täytäntöönpanoa. Lähde: HE 129/2026
-
16.5.2025 Suomi
Työryhmän raportti julkaistiin. Lähde: HE 129/2026
-
22.12.2025 Suomi
Esitysluonnos lähti lausunnoille. Lausuntoaika päättyi 9.2.2026. Lähde: HE 129/2026
-
7.6.2026 EU
Direktiivin täytäntöönpanon määräaika. Suomen laki ei ollut vielä voimassa. Lähteet: HE 129/2026, PwC 2.10.2026
-
9.7.2026 Suomi
Hallitus antoi esityksen HE 129/2026 eduskunnalle. Lähteet: Trusaic 10.7.2026, KPMG 9.9.2026
-
22.10.2026 Suomi
Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta puolsi lakiehdotusten hyväksymistä muuttamattomina (TyVM 9/2026 vp). Lähde: TyVM 9/2026 vp
-
5.11.2026 Suomi
Tilanne tarkistuspäivänä: eduskunnan täysistuntokäsittely on kesken. Lähteet: TyVM 9/2026 vp, HE 129/2026
-
1.1.2027 Suomi
Ehdotettu voimaantulo. Kaikkia työnantajia koskevat velvoitteet alkavat. Vähintään 150 työntekijän työnantajat ilmoittavat palkkatiedot uusin pakollisin tiedoin. Lähteet: HE 129/2026, Tulorekisteri: palkka-avoimuus
-
7.6.2027 EU
Direktiivin mukainen ensimmäinen raportoinnin määräaika vähintään 150 työntekijän työnantajille. Suomessa ensimmäinen ilmoitus annetaan vasta 2.5.2028. Lähteet: Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 2 ja 3 kohta), Tulorekisteri: palkka-avoimuus
-
2.5.2028 Suomi
Ensimmäinen erillisilmoitus vuoden 2027 palkkaeroista: vähintään 150 työntekijän työnantajat. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
-
30.4.2029 Suomi
Vähintään 250 työntekijän työnantajien toinen ilmoitus vuoden 2028 tiedoista. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
-
1.1.2030 Suomi
Palkkatietoilmoitusten uudet tiedot pakollisia myös 100-149 työntekijän työnantajille. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
-
30.4.2031 Suomi
150-249 työntekijän työnantajien toinen ilmoitus vuoden 2030 tiedoista. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
-
2.5.2031 Suomi
Ensimmäinen erillisilmoitus: 100-149 työntekijän työnantajat, vuoden 2030 tiedot. Lähteet: Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Verohallinto 15.10.2026
-
7.6.2031 EU
Direktiivin mukainen ensimmäinen raportoinnin määräaika 100-149 työntekijän työnantajille. Lähde: Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 4 kohta)
-
30.4.2034 Suomi
100-149 työntekijän työnantajien toinen ilmoitus vuoden 2033 tiedoista. Lähde: Verohallinto 15.10.2026
Avoin kysymys: Ensimmäinen raportointi on myöhemmin kuin direktiivissä. Direktiivin mukaan vähintään 150 työntekijän työnantajien piti raportoida viimeistään 7.6.2027. Suomessa ensimmäinen erillisilmoitus annetaan 2.5.2028 vuoden 2027 tiedoista. Lähteet: Direktiivi (EU) 2023/970 (9 art. 2 ja 3 kohta), Tulorekisteri: palkka-avoimuus, Trusaic 10.7.2026
Verohallinto, tulorekisteri. Kertoo järjestävänsä joulukuussa asiakastilaisuuden, jossa käydään läpi tulorekisterin vuoden 2027 muutokset, myös palkka-avoimuuteen liittyvät tiedot. Lähde: Vuosimuutokset 2027: Mikä muuttuu tulorekisterissä?